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關于雷學容經營未經檢疫凍豬舌的處罰決定
上載時間:2019/12/6 10:29:43   點擊次數:5472 信息編輯:井研縣市場監督管理局  字體:【 】  【打印本頁】【關閉】

井研縣市場監督管理局

行政處罰決定書

井市監罰字〔2019〕第034

 

當事人:雷學容;當事人類型:個體工商戶;性別:女;民族:漢族;年齡:45歲;文化程度:初中;政治面貌:群眾;住址:**;身份證號碼:**;聯系電話:**;營業執照統一社會信用代碼:92511124MA65P2K795;經營者:雷學容;經營場所:井研縣研城鎮解放街城北綜合市場;成立日期:2017526日;經營范圍:腌臘制品加工、銷售;郵政編碼:613100。

2018116日,我局執法人員出示執法證后依法對位于井研縣研城鎮研溪巷27號何玉霞經營的井研縣朝霞冷凍食品經營部進行檢查,發現在該經營部的凍庫中存放有1箱標稱產地為美國的凍豬舌。據該凍庫負責人稱,該凍豬舌為當事人雷學容所有。雷學容到達檢查現場后承認該凍豬舌系其所有,現場稱不能提供該凍豬舌的檢疫合格證明。當事人涉嫌經營未經檢疫的肉類,違反了《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第九條第一款第(三)項之規定,報局機關負責人批準后我局于2018116日對其立案調查。

經查明:當事人雷學容2017526日辦理《營業執照》后,在井研縣研城鎮城北市場從事腌臘制品加工銷售,其加工場所面積20㎡,從業人員1人,符合《樂山市食品小作坊、小經營店及攤販認定標準》關于食品小作坊的認定標準,屬于食品小作坊,案發時尚未辦理《四川省食品小作坊備案證》。

2018116日,我局執法人員對井研縣朝霞冷凍食品經營部進行檢查,在該經營部的凍庫中發現當事人存放的1箱凍豬舌,該凍豬舌外包裝標簽上印有:“凍豬舌,重量30/箱,生產日期2017.11.2,保質期24個月,目的地:中華人民共和國,product of usa(美國生產)”等字樣。當事人雷學容承認該涉案凍豬舌系其所有,是當事人從樂山一私人處購進的,并稱購進時未向購貨商詢問該產品的產地,也未向供貨商索取該凍豬舌的檢疫證明和報關單,故不能確定涉案產品為進口產品,也無法提供涉案產品的檢疫證明。

我局執法人員現場對當事人送達編號為井市質監強措字〔20189-119號《實施行政強制措施決定書》,對涉案1箱凍豬舌依法予以查封。我局執法人員現場向當事人送達了《限期提供材料通知書》(井市質監限字〔20189-119號),要求當事人限期提供營業執照復印件、食品小作坊備案登記證復印件,身份證復印件,以及涉案凍豬舌的進貨票據、檢疫合格證明,供貨商資料、進銷貨臺賬及財務賬目。

當事人在限定期限內提供了經營者身份證復印件、《營業執照》復印件,其經營者雷學容稱其未辦理《四川省食品小作坊備案證》,未建立進貨查驗記錄制度,未查驗進貨商資質和檢疫合格證明,未索取進貨票據,故當事人不能提供進貨票據、進銷貨臺賬及涉案凍豬舌的檢疫合格證明等證明材料。因當事人系個人經營,未建立財務賬目,故經營情況以當事人自述為準。當事人經營者雷學容稱,其于201810月從樂山一私人手中以*/箱的價格購進了*箱該凍豬舌,截至案發時止,其中*件已加工成腌制品銷售完畢,銷售金額為*元,剩余1件涉案凍豬舌冷藏于朝霞凍庫中,尚未進行加工銷售。當事人經營的未經檢疫的凍豬舌貨值金額為*元,違法所得*元。

上述事實由以下證據證實:

證據一、2018116日的《現場筆錄》1份,證明我局執法人員對當事人冷凍于井研縣朝霞冷凍食品經營部1號凍庫的凍豬舌進行現場檢查的事實;

證據二、《證據提取單(視聽資料)》一份,2018116井研縣朝霞冷凍食品經營部現場檢查圖片一張,證明我局執法人員進行現場檢查的事實;

證據三、《證據提取單(視聽資料)一份》,涉案凍豬舌照片3張,證明當事人涉案凍豬舌的存在事實;

證據四、《井研縣市場和質量監督管理局實施行政強制措施決定書》(井市質監強措字〔20189-119號)及《井研縣市場和質量監督管理局(場所、設施、財務)清單》各一份,證明我局執法人員依法對涉案凍豬舌予以查封的事實;

證據五、2018118日的《現場筆錄》一份,證明我局執法人員對當事人經營場所進行檢查的現場情況;

證據六、《證據提取單(視聽資料)》一份,當事人經營場所圖片,證明當事人符合《樂山市食品小作坊、小經營店及攤販認定標準》關于食品小作坊的認定標準,屬于食品小作坊的事實。

證據七、《井研縣市場和質量監督管理局限期提供材料通知書》(井市質監限字〔20189-119號),證明我局依法要求當事人提供相應證明材料的事實;

證據八、2018118日雷學容《詢問筆錄》一份,證明當事人經營無檢疫證明的涉案凍豬舌的事實;

證據九、《解除行政強制措施決定書》一份,證明我局依法將查封的凍豬舌解除強制措施的事實;

證據十、《證據提取單(營業執照復印件)》1份,證明當事人具有合法的經營主體資格;

證據十一、《證據提取單(雷學容身份證復印件)》一份,證明當事人的經營者雷學容  具備符合承擔法律、法規責任的完全民事行為能力。

證據十二、《證據提取單(召回公告)》一份,證明當事人主動召回整改和申請從輕或者減輕行政處罰的事實。

以上證據均由出證人簽字確認,具有真實性;證據之間相互印證,具有關聯性;證據調取符合法定程序,具有合法性。因此,可以作為認定本案的證據。

2019325日,我局依法向當事人送達了井市監告罰字〔2019034《行政處罰告知書》,告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰內容及當事人享有的陳述、申辯的權利。當事人在法定期限內沒有提出陳述、申辯意見。

本局認為:當事人未辦理《四川省食品小作坊備案證》從事食品小作坊經營的行為,違反了《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第十一條:“食品小作坊、小經營店生產經營實行備案管理。食品生產經營者應當在從事生產經營活動前向生產經營所在地縣級食品監督行政部門提交下列備案材料:”之規定,構成了未經備案從事食品小作坊經營的違法行為,對該行為,依據《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第三十九條第一款第(一)項:“違反本條例規定,食品小作坊、小經營店有下列情形之一的,由縣級食品監督行政部門責令改正,予以警告:(一)未按照本條例第十一條規定備案的;”之規定,經我局研究決定,責令當事人改正上述違法行為,并處罰:警告。

當事人采購食品原料凍豬舌時未按照規定進行進貨查驗并保存查驗記錄及相關憑證的行為,違反了《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第十條:“食品小作坊、小經營店及攤販采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當查驗,查驗記錄及相關憑證的保存期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少于一年?!敝幎?,構成了食品小作坊采購食品原料未按規定進貨查驗的違法行為,對該行為,根據《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第四十三條第(一)項:“違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級食品監督行政部門責令改正,予以警告;拒不改正的,對食品小作坊、小經營店處五百元以上三千元以下罰款,對食品攤販處一百元以上一千元以下罰款:(一)食品小作坊、小經營店及攤販未進貨查驗、保存查驗記錄及相關憑證的;”之規定,經我局研究決定,責令當事人改正上述違法行為,并處罰:警告。

當事人經營未經檢疫凍豬舌的行為,違反了《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第九條第一款第(三)項“食品小作坊、小經營店及攤販禁止生產經營下列食品:(三)未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;”之規定,構成了經營未經檢疫肉類的違法行為,對該行為,依據《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第四十二條“食品小作坊、小經營店及攤販違反本條例第九條規定的,由縣級食品監督行政部門沒收違法所得和違法生產經營的食品,并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品; 違法生產經營的食品貨值金額不足五千元的,并處二萬元以上五萬元以下罰款;貨值金額五千元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節嚴重的,由縣級食品監督行政部門注銷備案證或者由原發證部門注銷登記卡,食品生產經營者、直接負責的主管人員和直接責任人員五年內不得從事食品生產經營工作。”之規定,鑒于當事人主動召回整改,且涉案凍豬舌數量較小,社會危害較小,危害后果輕微。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項:“當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;”之規定,該行為符合可以依法減輕行政處罰的情形。經我局研究決定,責令當事人改正上述違法行為,并對當事人處罰如下:

一、沒收涉案未經檢疫的凍豬舌1箱;

二、沒收違法所得600元(陸佰元整);

三、罰款:9400元(玖仟肆佰元整)。

對照《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》,本案尚不構成立案追訴標準。

綜上所述,經我局研究決定,責令當事人改正上述違法行為,并對當事人處罰如下:

一、警告;

二、沒收涉案未經檢疫的凍豬舌1箱;

三、沒收違法所得600元(陸佰元整);

四、罰款:9400元(玖仟肆佰元整)。

當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內,到下述銀行繳清上述罰(沒)款:

銀行:農業銀行井研縣分行

帳戶:井研縣財政局國家金庫井研支庫

當事人逾期不履行行政處罰決定的,依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項、第(三)項的規定及《中華人民共和國行政強制法》相關規定,本局將依法采取下列措施:到期不繳納罰款的,依法每日按罰款數額的百分之三加處罰款并申請人民法院強制執行。

當事人如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內向樂山市市場監督管理局或井研縣人民政府申請復議;也可以在六個月內直接向人民法院起訴。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行。

 

 

 

井研縣市場監督管理局

二〇一九年三月二十九日

 

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