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關于陳職未履行進貨查驗且拒不改正的處罰決定
上載時間:2019/12/6 10:19:39   點擊次數:5517 信息編輯:井研縣市場監督管理局  字體:【 】  【打印本頁】【關閉】

井研縣市場監督管理局

行政處罰決定書

井市質罰字〔2019〕第030號

當事人類型:自然人;當事人:陳職;性別:男;出生年月:1990年9月21日,現年28歲;民族:漢族;政治面貌:群眾;現住址:**;聯系電話:**;身份證號碼:**;郵編:613100。

2018年11月1日,我局執法人員對位于井研縣研城鎮研溪巷28號的井研縣朝霞凍庫進行檢查,在該凍庫中發現有一袋凍牛腳。據該凍庫負責人稱,該凍牛腳系陳職所有,我局執法人員立即通知陳職到場陪同檢查,陳職承認該凍牛腳系其所有,但不能提供該袋凍牛腳的供貨商資質和進貨票據。我局執法人員給予當事人警告的行政處罰并責令當事人5日內改正該行為。2018年11月7日,我局執法人員對當事人陳職的整改情況進行復查,發現當事人仍未按照整改要求進行整改。當事人涉嫌違反了《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例食品小作坊、小經營店及攤販采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當查驗,查驗記錄及相關憑證的保存期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少于一年。之規定,報局機關負責人批準后我局于2018年11月7日對其立案調查。

經查明:當事人陳職未辦理《營業執照》和《四川省食品小作坊備案證》于2018年8月在研城鎮城北綜合市場內從事肉制品的加工銷售經營,其經營場所面積40平方米,從業人員2人,符合《樂山市食品小作坊、小經營店及攤販認定標準》關于食品小作坊的認定標準,屬于食品小作坊。

2018年11月1日,我局執法人員對位井研縣研城鎮研溪巷28號井研縣朝霞凍庫檢查時,在該凍庫中發現當事人存放的一袋凍牛腳,當事人陳職現場不能提供該凍牛腳的供貨商資質和進貨票據。我局當場對當事人送達了編號為井市質監當罰字〔2018〕9-081號的《當場處罰決定書》以及編號為井市質監責改字〔2018〕9-081號的《責令改正通知書》,對當事人未進貨查驗并保存查驗憑證的違法行為給予警告的行政處罰并責令當事人5日內改正。

2018年11月7日,我局執法人員對當事人整改情況進行復查,當事人仍未按《責令改正通知書》要求改正違法行為,仍不能提供涉案凍牛腳的供貨商資質和進貨票據。

2018年11月7日,我局執法人員向當事人送達了《限期提供材料通知書》(井市質監限字〔2018〕9-081號),要求當事人提供經營者身份證復印件、營業執照復印件、食品小作坊備案證書復印件、進銷貨臺賬、財務賬目。

當事人承認其未辦理《營業執照》和《四川省食品小作坊備案證》,不能提供營業執照復印件、食品小作坊備案證書復印件。當事人稱其因經營時間尚短且經營規模較小,未對《責令改正通知書》引起重視,故截至案發時止在購進食品原料時仍未進行進貨查驗,未索取并保存供貨商資質和進貨票據。因當事人系個人經營,未建立財務賬目和進銷貨臺賬,故經營情況以當事人自述為準,當事人自述其以**元/斤的價格購**斤牛腳,裝*袋后存放于朝霞凍庫內,擬加工后對外銷售。截至案發時止,當事人尚未加工銷售涉案凍牛腳,暫未產生盈利,無違法所得。

上述事實由以下證據證實:

證據一、2018年11月1日的《現場筆錄》1份,證明我局執法人員現場檢查的情況;

證據二、《當場處罰決定書》(井市質監限字〔2018〕9-081號)1份,《責令整改通知書》(井市質監責改字〔2018〕9-081號)1份,證明我局執法人員對當事人未進貨查驗并保存查驗憑證的違法行為進行當場處罰并責令改正的事實;

證據三、2018年11月7日的《現場筆錄》1份,證明我局執法人員對當事人整改情況復查時當事人仍不能提供涉案凍牛腳進貨票據的事實;

證據四、《限期提供材料通知書》(井市質監限字2018〕9-081號1份,證明我局要求當事人提供的相應證明材料的事實;

證據五、證據提取單(視聽資料)1份,證明我局執法人員對當事人整改情況進行復查的現場情景;

證據六、我局執法人員依法制作的《詢問筆錄》1份,證明當事人未進行進貨查驗并保存查驗憑證且拒不改正和當事人承認其未辦理《營業執照》和《四川省食品小作坊備案證》的事實;

證據七、證據提取單(身份證復印件)1份、證明當事人陳職的主體資格和具備符合承擔法律、法規責任的完全民事行為能力;

以上證據均由出證人簽字確認,具有真實性;證據之間相互印證,具有關聯性;證據調取符合法定程序,具有合法性。因此,可以作為認定本案的證據。

2019年3月25日,我局依法向當事人送達了井市監告罰字〔2019〕030號《行政處罰告知書》,告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰內容及當事人享有的陳述、申辯的權利。當事人在法定期限內沒有提出陳述、申辯意見。

本局認為:當事人陳職未取得《營業執照》和《四川省食品小作坊備案證》從事肉制品加工銷售的行為,違反了《無證無照經營查處辦法》第二條:“任何單位或者個人不得違反法律、法規、國務院決定的規定,從事無證無照經營?!敝幎?,依據《無證無照經營查處辦法》第七條:“經營者未依法取得許可且未依法取得營業執照從事經營活動的,依照本辦法第五條的規定予以查處?!焙偷谖鍡l:“經營者未依法取得許可從事經營活動的,由法律、法規、國務院決定規定的部門予以查處;法律、法規、國務院決定沒有規定或者規定不明確的,由省、自治區、直轄市人民政府確定的部門予以查處?!敝幎?,鑒于當事人符合《樂山市食品小作坊、小經營店及攤販認定標準》關于食品小作坊的認定標準,屬于食品小作坊,應實行備案管理。當事人未辦理《四川省食品小作坊備案證》從事肉制品加工銷售的行為違反了《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第十一條:“食品小作坊、小經銷店生產經營實行備案管理。食品生產經營者應當在從事生產經營活動前向生產經營地所在縣級食品監督行政部門提交備案材料?!敝幎?,構成了未經備案從事食品小作坊經營的違法行為,依據《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》第三十九條第一款第(一)項:“違法本條例規定,食品小作坊、小經營店有下列情形之一的,由縣級食品監督行政部門責令改正,予以警告:(一)未按照本條例十一條規定備案的;”之規定,經我局研究決定,責令當事人改正該違法行為,并處罰:警告。

當事人陳職購進凍牛腳時未查驗并保存供貨商資質和進貨票據的行為,違反了《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例 食品小作坊、小經營店及攤販采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當查驗,查驗記錄及相關憑證的保存期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少于一年。之規定,同時當事人收到《責令改正通知書》后未在限定期限內改正該行為,構成了食品小作坊采購食品原料時未進貨查驗,未保存查驗記錄及相關憑證且拒不改正的違法行為。依據《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例第四十三條違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級食品監督行政部門責令改正,予以警告;拒不改正的,對食品小作坊、小經營店處五百元以上三千元以下罰款,對食品攤販處一百元以上一千元以下罰款:(一)食品小作坊、小經營店及攤販未進貨查驗、保存查驗記錄及相關憑證的;之規定,鑒于當事人積極配合調查,涉案貨值較小,社會危害輕微,且經營食品不涉及保健食品,符合《四川省食品小作坊小經營店及攤販行政處罰基準》第七條:“本條是條例第四十三條"拒不改正的,對食品小作坊、小經營店處五百元以上三千元以下罰款"的裁量基準的規定。符合下列情形之一的,予以從輕行政處罰,處五百元以上不滿一千四百元的罰款:(一)不涉及保健食品;”之規定中所指的從輕處罰情形,經我局研究決定,責令當事人改正上述違法行為,對當事人處罰如下:

罰款:1000元(壹仟元整)。

對照《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》,本案尚不構成立案追訴標準。

綜上所述,經我局研究決定,責令當事人改正上述違法行為,并處罰如下:

一、警告;

二、罰款:1000元(壹仟元整)。

當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內,到下述銀行繳清上述罰(沒)款:

銀行:農業銀行井研縣分行

帳號:井研縣財政局國家金庫井研支庫

當事人逾期不履行行政處罰決定的,依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項、第(三)項的規定及《中華人民共和國行政強制法》相關規定,本局將依法采取下列措施:到期不繳納罰款的,依法每日按罰款數額的百分之三加處罰款并申請人民法院強制執行。

當事人如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內向樂山市市場監督管理局或井研縣人民政府申請復議,也可以在六個月內直接向人民法院起訴。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行。

 

 

井研縣市場監督管理局

0一九年三月二十九日

 

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